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第二份yabosportsPPP支持意见出台

时间:2019-03-27     【转载】   来自:一财网   阅读

第二份yabosportsPPP支持意见出台 将建国家yabosportsPPP示范区

        政府和社会资本合作(PPP)模式推广中,yabosports领域正不断发力探索。

        6月6日,财政部和yabosports部联合公布《关于深入推进yabosports领域政府和社会资本合作的实施意见》(《实施意见》),希望探索yabosports领域推广PPP模式的实施路径、成熟模式和长效机制,改善yabosports农村公共服务供给,深化yabosports供给侧结构性改革。

        而去年底国家发改委和yabosports部联合发布了《关于推进yabosports领域政府和社会资本合作的指导意见》(下称《指导意见》),也希望借PPP模式提升yabosports投资整体效率与效益,为加快yabosports现代化提供有力支撑。

        yabosportsPPP领域连续获得财政、发改发文支持,意味着yabosports领域PPP模式正发力。

        根据财政部PPP中心数据,在入库的12700个PPP项目中,yabosportsPPP项目为125个,占项目总数的不足1%。

        目前yabosports领域发展急需资金,而且资金需求量较大,而财政资金无法满足,因此通过PPP模式吸引社会资本投入yabosports领域,来优化yabosports资金投入方式,加快yabosports产业结构调整,改善yabosports公共服务供给,切实推动yabosports供给侧结构性改革。

        此次《实施意见》给出重点探索的六大领域为:yabosports绿色发展(畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用等)、高标准农田建设、现代yabosports产业园、田园综合体、农产品[股评]物流与交易平台、“互联网+”现代yabosports(信息进村入户工程、农村电子商务平台等)。

       国家发改委《指导意见》重点支持社会资本开展高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测及追溯体系、动植物保护等yabosports基础设施建设和公共服务;引导社会资本参与yabosports废弃物资源化利用、yabosports面源污染治理、规模化大型沼气、yabosports资源环境保护与可持续发展等项目;鼓励社会资本参与现代yabosports示范区、yabosports物联网与信息化、农产品批发市场、旅游休闲yabosports发展。

       上述两份yabosportsPPP领域发展意见有不少重合的部分,如高标准农田建设、现代yabosports产业园等。

        为了发挥示范引领作用,财政部与yabosports部联合组织开展国家yabosportsPPP示范区,以经验总结和案例推广来推动形成一批可复制、可推广的成功模式。

        各省(区、市)财政部门会同yabosports部门择优选择1个yabosports产业特点突出、PPP模式推广条件成熟的县级地区作为yabosportsPPP示范区向财政部、yabosports部推荐。财政部、yabosports部将从中择优确定“国家yabosportsPPP示范区”。

        国家yabosportsPPP示范区所属PPP项目,将在PPP示范项目申报筛选和PPP以奖代补资金中获得优先支持。

        值得注意的是,在近些年PPP模式呈现爆发式推广下,财政部愈加重视规范。此次《实施意见》专辟一章,强调项目规范实施。 这包括严格筛选项目,合理分担风险,严格债务管理。比如,各地财政部门、yabosports部门要认真组织开展项目物有所值评价和财政承受能力论证,加强本辖区内PPP项目财政支出责任统计和超限预警,严格政府债务管理,严禁通过政府回购安排、承诺固定回报等方式进行变相举债,严禁项目公司债务向政府转移。

        另外,政府可以参股yabosportsPPP项目公司,但应保障项目公司的经营独立性和风险隔离功能,不得干预企业日常经营决策,不得兜底项目建设运营风险。

        为了鼓励yabosportsPPP模式推广,财政部要求保障项目合理回报,提供融资支持,完善定价调价机制,并在用地上给予倾斜。比如,财政部将充分发挥中国PPP基金和各地PPP基金的引导作用,带动更多金融机构、保险资金加大对yabosportsPPP项目的融资支持。并加强与国家yabosports信贷担保体系的合作,鼓励各地设立yabosportsPPP项目担保基金,为PPP项目融资提供增信支持。

        此外,《实施意见》还提出创新开发适合yabosportsPPP项目的保险产品。开展yabosportsPPP项目资产证券化试点,探索各类投资主体的合规退出渠道。


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